5月13日，《天津市電力需求側管理實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布。文件提出：用戶(hù)側儲能應參與電力需求響應。工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶(hù)，根據系統運行需要合理配置新型儲能設備，用電高峰期釋放儲能電量，從而降低大電網(wǎng)調峰調頻壓力。

培育負荷集成商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商等新型市場(chǎng)主體。支持工業(yè)電力用戶(hù)群、大型商業(yè)綜合體、酒店、公共建筑等電力用戶(hù)群開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)示范。推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商參與需求響應、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)。

促進(jìn)綠電規?；l(fā)展。發(fā)展改革部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)按照“管理辦法”要求，積極推動(dòng)配電網(wǎng)增容、線(xiàn)路改造和智能化升級，提升配電網(wǎng)規?；尤敕植际诫娫?、用戶(hù)側儲能、柔性負荷的能力，推進(jìn)電網(wǎng)運行方式向源網(wǎng)荷儲互動(dòng)、分層分區協(xié)同控制轉變。支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、具備條件的鄉村地區等開(kāi)展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化建設。

原文如下：

關(guān)于《天津市電力需求側管理實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）》的公示

根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈電力需求側管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規〔1283〕號）要求，我們完成編制了《天津市電力需求側管理實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。敬請廣大電力用戶(hù)提出寶貴意見(jiàn)。

感謝您對電力需求側管理工作的支持！

附：天津市電力需求側管理實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）

2024年5月13日

(聯(lián)系郵箱：sgxjdlc@tj.gov.cn）

天津市電力需求側管理辦法實(shí)施細則

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為了深入推進(jìn)能源革命和全社會(huì )節能減排，促進(jìn)電力經(jīng)濟綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，保障電網(wǎng)安全運行，確保居民生活和涉及公眾利益等電力可靠供應，全力推動(dòng)天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國電力法》《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈電力需求側管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規〔1283〕號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”）《天津市供電用電條 例》等相關(guān)法律法規及文件規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則是貫徹國家發(fā)展改革委等六部委通知要求的具體舉措，是加強和完善天津市全社會(huì )用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節實(shí)施節約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動(dòng)電力系統安全降碳、提效降耗。

第三條 本細則適用于天津市行政區域內開(kāi)展的電力需求側管理工作和相關(guān)活動(dòng)。

第二章 組織管理

第四條 天津市工業(yè)和信息化局是全市電力需求側管理部門(mén)，負責全市電力運行的平衡，參與電力體制改革，培育和監管電力市場(chǎng)。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財政局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市城市城管委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局駐天津市派出機構等主管部門(mén)按各自職責共同做好電力需求側管理相關(guān)工作。各區人民政府負責推動(dòng)本行政區域內的電力需求側管理工作，并結合實(shí)際建立相應工作機制。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)、電力需求側管理服務(wù)機構、電力相關(guān)行業(yè)組織是電力需求側管理的重要實(shí)施主體，應依法依規開(kāi)展電力需求側管理工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)包括市電力公司和增量配電網(wǎng)企業(yè)；電力需求側管理服務(wù)機構包括負荷集成商、售電公司、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等。

第三章 節約用電

第六條 加強高耗能、高污染行業(yè)管理。各區職能部門(mén)合理調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)用戶(hù)采取有效的節約用電措施，推進(jìn)節約用電技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品的電量消耗，研究并推動(dòng)節電工作的經(jīng)濟鼓勵政策，提高綜合經(jīng)濟效益，堅持可持續發(fā)展。

第七條 以節電降碳帶動(dòng)綜合能源發(fā)展。以碳達峰行動(dòng)方案提升電力需求側管理水平，加大重點(diǎn)用能單位節能監察力度，統籌提升重點(diǎn)用能工藝設備產(chǎn)品效率和全鏈條 綜合能效。推動(dòng)制定企業(yè)能效清單目錄，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級改造。

第八條 強化照明用電管理。城市和住建管理部門(mén)重視加強充分利用自然采光引導，減少照明設備損耗，優(yōu)化照明系統設計與控制，走廊、通道、衛生間等公共區域的照明燈應安裝自動(dòng)控制裝置優(yōu)化管理；杜絕白晝燈、長(cháng)明燈。公用設施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明，優(yōu)先使用節電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結合季節、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統，降低照明能耗。城市道路照明，應積極應用遠程光源調控等方式開(kāi)展功能照明燈、景觀(guān)燈日常節電管理。充分發(fā)揮景觀(guān)照明管控在全社會(huì )節電領(lǐng)域引導價(jià)值和“風(fēng)向標”作用。

第九條 強化空調用電管理。黨政機關(guān)、商業(yè)樓宇中央空調溫度調控管理，嚴格落實(shí)國家相關(guān)政策，執行“夏季不低于26度，冬季不高于20度”控制標準；黨政機關(guān)、商業(yè)樓宇中央空調應安裝智能控制設備，推廣使用蓄冷蓄熱空調等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵綜合能源服務(wù)企業(yè)通過(guò)合同能源管理等市場(chǎng)化方式為客戶(hù)投資建設中央空調智能控制設備或提供節能改造服務(wù)等，加強節能診斷，有效提升中央空調節約用電水平。鼓勵和倡導居民家庭提高節能意識，優(yōu)選高效率、低能耗空調，做到科學(xué)用電、安全用電、節約用電。

第十條 實(shí)施用電設備節能改造。電力用戶(hù)應采用《國家重點(diǎn)節能低碳技術(shù)推廣目錄》中的技術(shù)，使用高效節能產(chǎn)品，推行綠色生產(chǎn)、生活方式，提高電能利用效率。圍繞鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)，加快先進(jìn)節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應用，推動(dòng)余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、鍋爐節能改造等節能改造；推動(dòng)數據中心綠色節能改造，加強在設備布局、制冷架構等方面優(yōu)化升級，提升電能使用效率水平。

第十一條 優(yōu)化電網(wǎng)運行管理。電網(wǎng)企業(yè)應推廣使用節能先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)無(wú)功電壓優(yōu)化調節、變壓器經(jīng)濟運行、高效變壓器應用、線(xiàn)路改造、節能金具應用、電能質(zhì)量治理、變電站無(wú)功補償理等措施實(shí)現節能降損。

第十二條 實(shí)施節約電力電量目標責任考核。嚴格落實(shí)國家發(fā)展改革委對電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節約考核指標，組織開(kāi)展評價(jià)考核。電網(wǎng)企業(yè)當年電力、電量節約指標不低于其售電營(yíng)業(yè)區內上年最大用電負荷的0.3%、上年售電量的0.3%。電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展自身節電，積極購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、推動(dòng)社會(huì )節電。

第十三條 完善新型用電基礎設施的能效管理。電網(wǎng)企業(yè)加強用電和節電統計分析，完善考核評價(jià)機制，依據相關(guān)評價(jià)標準開(kāi)展節能降碳成效評價(jià)。通過(guò)市場(chǎng)機制和經(jīng)濟激勵來(lái)推動(dòng)碳減排目標實(shí)現，促進(jìn)低碳技術(shù)和清潔能源的發(fā)展，從而推動(dòng)碳減排目標的實(shí)現，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。

第十四條 全面開(kāi)展節能診斷服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)、電力需求側管理服務(wù)機構針對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統等查找用能薄弱環(huán)節，開(kāi)展公益性節能診斷服務(wù)，深入挖掘節能潛力。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。

第十五條 鼓勵綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家和天津市相關(guān)政策，促進(jìn)綜合能源服務(wù)商、負荷集成商等新興經(jīng)營(yíng)主體培育。電網(wǎng)企業(yè)和電力需求側管理服務(wù)機構積極開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，構建資源共享平臺，鼓勵開(kāi)展綜合節能、可再生能源綠色電力證書(shū)交易以及碳交易等多元化能源服務(wù)，滿(mǎn)足電力用戶(hù)的差異化能源需求，助力電力用戶(hù)能效提升、節電降碳。鼓勵實(shí)行能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

第四章 需求響應

第十六條 市電力主管部門(mén)指導市電力負荷管理中心按年度編制電力需求響應實(shí)施細則，組織電力用戶(hù)、負荷聚合商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商開(kāi)展需求響應注冊、申報，根據當年電力供需形勢、可再生能源消納情況進(jìn)行分析判斷組織啟動(dòng)需求響應。

（一）各區電力主管部門(mén)指導區電力負荷管理中心開(kāi)展各類(lèi)需求響應主體簽訂需求響應協(xié)議，明確政府、供電企業(yè)、參與用戶(hù)等各方權利、義務(wù)、爭議解決、違約責任、協(xié)議終止等條 款。

（二）市電力負荷管理中心開(kāi)展各類(lèi)主體的響應資源注冊（資格審核）、設備檢測、能力校核、合同管理、執行組織、過(guò)程監測、效果評估、信息披露以及電力用戶(hù)合理接入系統等工作。

第十七條 構建需求響應資源庫。各區電力主管部門(mén)根據實(shí)施細則要求，結合本地資源類(lèi)型、負荷特征等關(guān)鍵參數，組織供電企業(yè)、電力客戶(hù)申報需求響應，形成可用、可控的需求響應資源清單，到2030年，形成規?；枨箜憫芰?。

第十八條 需求響應執行程序一般包括響應啟動(dòng)、邀約確認、響應執行、過(guò)程監測、效果評估、結果公示、資金發(fā)放等環(huán)節。

（一）響應啟動(dòng)：市電力主管部門(mén)研判電力供應形勢，在供應側協(xié)調及省間資源余缺互濟后仍存在缺口的情況下，及時(shí)發(fā)布電力供應缺口預警信息。

（二）邀約確認：各級電力負荷管理中心按照需求響應申報容量、時(shí)段、需求響應主體基線(xiàn)負荷等信息，向需求響應主體發(fā)布響應邀約，需求響應主體收到后進(jìn)行邀約確認。

（三）響應執行及過(guò)程監測：需求響應執行期間，邀約確認的需求響應主體按照申報響應量主動(dòng)削減或提升用電負荷。各級電力負荷管理中心實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測需求響應主體執行情況，對執行不到位的需求響應主體進(jìn)行提醒。若未達到調控指標，則按照負荷缺口組織各單位啟動(dòng)有序用電方案。

（四）效果評估：市電力負荷管理中心按時(shí)匯總統計響應時(shí)間段內需求響應執行情況，并報送市電力主管部門(mén)，統計應至少包含需求響應次數、申報情況、執行情況、評價(jià)情況、結算情況等信息，并對響應情況開(kāi)展分析，對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

（五）結果公示：市電力負荷管理中心在需求響應結束后按時(shí)提供各響應資源實(shí)際測量負荷。按照需求響應實(shí)施細則，根據響應日基線(xiàn)負荷和實(shí)際測量負荷出具補貼計算金額。區電力負荷管理中心根據評估結果和補貼計算情況組織開(kāi)展需求響應主體響應量確認、結算賬戶(hù)確認等工作，由市電力負荷管理中心匯總統計后，報請市電力主管部門(mén)進(jìn)行需求響應補貼情況公示。

（六）資金發(fā)放：電力主管部門(mén)協(xié)同市電力公司對補貼結果進(jìn)行審核，會(huì )同市財政局按照當年需求響應實(shí)施細則要求，統一支付給參與響應主體。

第十九條 用電企業(yè)應構建可調節負荷，積極參與電力需求響應。電力用戶(hù)深入挖掘儲能、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)、空調負荷、大數據中心、5G基站、自備電廠(chǎng)、工業(yè)園區等柔性可調負荷資源，參與電力需求響應；電力用戶(hù)也可以通過(guò)負荷集成商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商等第三方主體聚合柔性可調負荷參與需求響應。

第二十條 用戶(hù)側儲能應參與電力需求響應。工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶(hù)，根據系統運行需要合理配置新型儲能設備，用電高峰期釋放儲能電量，從而降低大電網(wǎng)調峰調頻壓力。

第二十一條 逐步完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應價(jià)格機制。由政府引導逐步形成市場(chǎng)引導。逐步實(shí)現“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的機制，通過(guò)實(shí)施尖峰電價(jià)、拉大現貨市場(chǎng)限價(jià)區間等手段提高經(jīng)濟激勵水平，實(shí)現需求響應市場(chǎng)化路徑。鼓勵需求響應主體參與相應電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等，按市場(chǎng)規則獲取經(jīng)濟收益。

第二十二條 培育負荷集成商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商等新型市場(chǎng)主體。各區政府按照“管理辦法”要求，支持各類(lèi)電力需求側管理服務(wù)機構整合優(yōu)化需求側資源，支持工業(yè)電力用戶(hù)群、大型商業(yè)綜合體、酒店、公共建筑等電力用戶(hù)群開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)示范。推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商參與需求響應、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)。市電力負荷管理中心依托新型電力負荷管理系統開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商和負荷集成商接入資格審核、運行監測、能力校核、運行效果評價(jià)等服務(wù)工作，提供數據接入、運行監測、市場(chǎng)交易數據支撐服務(wù)。

第五章 綠色用電

第二十三條 促進(jìn)綠色電力供需協(xié)同互動(dòng)。鼓勵用電企業(yè)因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源綜合應用，鼓勵廣大電力用戶(hù)購買(mǎi)可再生能源電力，推動(dòng)綠色用電朝市場(chǎng)化方向發(fā)展。

第二十四條 促進(jìn)可再生能源靈活消納。鼓勵企業(yè)、園區、電力需求側管理服務(wù)機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體積極推動(dòng)屋頂光伏建設和光伏建筑一體化應用，提升可再生能源消費占比。加快推廣被動(dòng)式超低能耗和近零能耗建筑，降低建筑能源需求。加快新型儲能多場(chǎng)景示范應用，擴大儲能裝機規模，促進(jìn)可再生能源就地消納。

第二十五條 深入推進(jìn)綠電交易、綠證交易。按照“管理辦法”要求，各區政府積極支持跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)等參與綠色電力交易或購買(mǎi)綠證、使用綠電。鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶(hù)或售電公司簽訂長(cháng)期購售電協(xié)議。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)將綠電交易、綠證交易服務(wù)納入能效公共服務(wù)，大力宣傳綠色用電，開(kāi)展綠色電力交易、綠證交易咨詢(xún)等，為企業(yè)買(mǎi)綠色電力、用綠色電力提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)綠電規?；l(fā)展。發(fā)展改革部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)按照“管理辦法”要求，積極推動(dòng)配電網(wǎng)增容、線(xiàn)路改造和智能化升級，提升配電網(wǎng)規?；尤敕植际诫娫?、用戶(hù)側儲能、柔性負荷的能力，推進(jìn)電網(wǎng)運行方式向源網(wǎng)荷儲互動(dòng)、分層分區協(xié)同控制轉變。支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、具備條件的鄉村地區等開(kāi)展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化建設。

第六章 電能替代

第二十七條 按照《市發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈天津市進(jìn)一步推進(jìn)電能替代實(shí)施方案〉的通知》（津發(fā)展能源〔2022〕225號）發(fā)展改革部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)根據綠色低碳目標、考慮產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、面向市場(chǎng)主體需求，分類(lèi)制定并落實(shí)各領(lǐng)域、各行業(yè)電能替代任務(wù)，科學(xué)有序拓展電能替代的廣度和深度。

第二十八條 各區政府按照《市發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈天津市進(jìn)一步推進(jìn)電能替代實(shí)施方案〉的通知》（津發(fā)展能源〔2022〕225號）圍繞工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大成熟及前沿電能替代技術(shù)推廣應用力度，穩步提升終端電氣化水平。

（一）因地制宜推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐以電代煤。加大電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等技術(shù)的宣傳推廣力度，引導企業(yè)加快設備改造，提升能效水平。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)施升級轉型、流程再造，逐步從“長(cháng)流程”向“短流程”轉變。推動(dòng)石化行業(yè)工藝技術(shù)、原料路線(xiàn)、主要設備等關(guān)鍵環(huán)節升級改造。

（二）鼓勵公共建筑因地制宜推廣地源熱泵、水源熱泵等清潔供暖技術(shù)。組織實(shí)施園區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點(diǎn)示范工程，大幅提升能效水平。聚焦商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等商業(yè)建筑，推廣電蓄冷（熱）技術(shù)，推進(jìn)電力空調機組替代溴化鋰直燃機空調機組。推進(jìn)醫院實(shí)施消毒供應、洗衣等蒸汽系統的電氣化改造。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具。開(kāi)展新建居住建筑全面電氣化試點(diǎn)示范。

（三）在公共交通、公務(wù)用車(chē)及居民出行等領(lǐng)域，提高新能源汽車(chē)的比例，推動(dòng)相應充換電設施建設。鼓勵在鋼鐵、化工等工礦企業(yè)場(chǎng)短途運輸使用電動(dòng)重卡。加強綠色港口建設，支持天津港建設零碳碼頭、低碳港區示范區，積極推進(jìn)碼頭、船舶岸電設施建設，提高船舶靠港岸電使用率。

（四）積極推動(dòng)在現代化農業(yè)領(lǐng)域廣泛使用電能替代技術(shù)，在農業(yè)種植環(huán)節，重點(diǎn)推廣農業(yè)大棚電保溫電補光、電動(dòng)噴淋等電氣化技術(shù)；在畜禽、水產(chǎn)養殖環(huán)節，推廣自動(dòng)飼喂、清糞、加熱育苗等智能養殖技術(shù)。在農產(chǎn)品加工及倉儲環(huán)節，鼓勵采用電烘干、電加工、貯藏保鮮等技術(shù)。鼓勵有條件的旅游景區優(yōu)先使用電動(dòng)觀(guān)光車(chē)。

第二十九條 電力用戶(hù)利用虛擬電廠(chǎng)和5G等先進(jìn)技術(shù)，加強電能替代負荷聚合。鼓勵電能替代項目通過(guò)負荷集成商參與需求響應和輔助服務(wù)等市場(chǎng)交易，獲取補貼收益，降低用能成本，保障區域電力供需平衡。推進(jìn)“電能替代+數字化”，充分利用“大云物移智鏈”技術(shù)，為實(shí)現電能替代設施智能控制、參與電力系統靈活互動(dòng)提供技術(shù)支撐。

第三十條 電力用戶(hù)開(kāi)展電能替代新增電力電量，優(yōu)先滿(mǎn)足使用可再生能源。支持電能替代項目開(kāi)展綠電交易、綠證交易，推動(dòng)電能替代項目參與市場(chǎng)化交易。各級政府大力扶持電能替代設備制造。

第三十一條 加大先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應用，進(jìn)一步發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵社會(huì )資本積極參與電能替代項目投資、建設和運營(yíng)，積極搭建銀企對接、銀項對接平臺，引導金融機構加大對電能替代支持力度，探索多方共贏(yíng)的市場(chǎng)化項目運作模式。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)強化電能替代配套電網(wǎng)規劃、建設、調度和運維等，提高電能替代項目的供電保障能力，提升電網(wǎng)運行靈活性、可靠性和智能化水平，保證電網(wǎng)安全。對新增電能替代項目，電網(wǎng)企業(yè)要安排專(zhuān)項資金用于紅線(xiàn)外供配電設施的投資，全面加強供電保障。鼓勵社會(huì )資本積極參與電能替代項目投資、建設和運營(yíng)，探索多方共贏(yíng)的市場(chǎng)化項目運作模式。

第七章 智能用電

第三十三條 加強天津市電力需求側管理相關(guān)平臺建設。持續深化新型電力負荷管理系統、天津市能耗監測分析平臺建設，完善信息交互共享、用電在線(xiàn)監測、數據統計分析、用電決策支持、需求響應與有序用電等功能。鼓勵電力用戶(hù)和各類(lèi)主體建設電力需求側管理信息化系統并主動(dòng)接入天津市新型電力負荷管理系統，推動(dòng)與能源、經(jīng)濟、氣象、建筑等信息化平臺互聯(lián)互通。

第三十四條 住建部門(mén)鼓勵建設“光儲直柔”新型建筑電力系統，工業(yè)園區、交通設施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫院、公共機構等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統。支持建設建筑智能化運行管理平臺，提升建筑能耗監測能力和智能調控水平。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)因地制宜開(kāi)展電力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應用，推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、居民家庭等領(lǐng)域用電基礎設施和終端設備的智能化改造，推動(dòng)傳統和新型基礎設施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。

第三十六條 電網(wǎng)企業(yè)拓展能源大數據應用，整合電力用戶(hù)、電力需求側管理服務(wù)機構等用電數據資源，實(shí)現用電數據開(kāi)放共享，為電力經(jīng)濟運行分析、用電、節電決策等提供數據支持。鼓勵基于用電大數據的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持開(kāi)展基于用電大數據的增值服務(wù)。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)和電力需求側管理服務(wù)機構創(chuàng )新探索智能用電新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新智能用電服務(wù)內容和商業(yè)模式，推進(jìn)數字經(jīng)濟與電力經(jīng)濟融合，培育電力經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)；建立健全智能用電技術(shù)體系、組織體系、監管體系、評價(jià)體系等。

第八章 有序用電

第三十八條 各級電力主管部門(mén)指導電網(wǎng)企業(yè)建立市、區兩級負荷管理中心，發(fā)揮政企聯(lián)動(dòng)機制保障有序用電工作的開(kāi)展。市電力主管部門(mén)組織指導電網(wǎng)企業(yè)，根據年度電力供需平衡預測和國家有關(guān)政策，編制天津市年度有序用電方案，并報市人民政府同意后，向國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。各區電力主管部門(mén)根據有序用電方案，定用戶(hù)、定負荷。

第三十九條 編制年度有序用電方案應按照先錯峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡。不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì )生產(chǎn)生活秩序。堅持“民生為首、民生為要”，嚴格保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用電，優(yōu)先保障高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)用電，確保生產(chǎn)安全的前提下，重點(diǎn)限制高耗能、高污染、淘汰類(lèi)、限制類(lèi)等企業(yè)用電。不得以節能目標責任評價(jià)考核的名義對電力用戶(hù)實(shí)施無(wú)差別的有序用電。對積極采取電力需求側管理措施的工業(yè)企業(yè)等電力用戶(hù)，依托新型電力負荷管理系統評估，驗證取得明顯效果可適度放寬其有序用電參與要求。

第四十條 電網(wǎng)企業(yè)應持續深化新型電力負荷管理系統建設，依托系統開(kāi)展負荷實(shí)時(shí)監測和精準調控，負荷控制能力應逐步達到本地區最大用電負荷的20%以上。

第四十一條 有序用電方案規模應不低于本市歷史最高負荷的30%，方案按照Ⅰ—Ⅵ級六個(gè)等級制定，每5%為一檔，由低到高分別為，應對常規情況的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級和應對極端情況的極端Ⅱ級、極端Ⅰ級。各區可結合本地區實(shí)際情況，在上述等級的基礎上制定細化方案。具備條件的地區可另行編制輪停輪休、錯峰檢修、節約用電等方案。

第四十二條 市電力主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)應加強電力供需平衡分析，及時(shí)發(fā)布預警信息。按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個(gè)等級：

Ⅰ級：特別嚴重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級：嚴重（橙色、10%以上—20%以下）；

Ⅲ級：較重（黃色、5%以上—10%以下）；

Ⅳ級：一般（藍色、5%以下）。

第四十三條 各級電力主管部門(mén)應在迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂有序用電方案。負荷管理措施執行前，方案內用戶(hù)可調負荷如有重大變化，應及時(shí)調整方案。

第四十四條 有序用電方案印發(fā)后，各級電力主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)向相關(guān)電力用戶(hù)告知有序用電方案，并在每年迎峰度夏、迎峰度冬前應各組織開(kāi)展一次專(zhuān)項演練。有序用電方案涉及的電力用戶(hù)應加強電能管理，編制具有可操作性的內部負荷調整方案。

第四十五條 有序用電方案實(shí)施期間，各級電力主管部門(mén)應對方案執行情況組織監督檢查，并按照以下規定進(jìn)行處理：

（一）對執行預案不力、負荷壓降不及預期或擅自超限額用電的電力用戶(hù)，應責令改正，必要時(shí)可根據國家規定程序停止供電，相關(guān)后果由用戶(hù)承擔。

（二）對違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責令改正；情節嚴重的，要依法依規追究相關(guān)責任。

（三）對違反有關(guān)規定的政府部門(mén)相關(guān)人員，要責令改正；情節嚴重的，依法依規給予行政處分。

（四）對違反有序用電方案，因此導致出現電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶(hù)用電的嚴重不良事件，依法依規追究相關(guān)方責任。

第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)在面臨重大自然災害和突發(fā)事件時(shí)，應根據不同情形執行事故限電序位表、低頻低壓減負荷整定實(shí)施方案、大面積停電事件應急預案和黑啟動(dòng)預案等。

第九章 保障措施

第四十七條 各級電力主管部門(mén)指導電網(wǎng)企業(yè)規范化管理市、區兩級負荷管理中心，完善管理機制，建立常態(tài)業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮電力需求側管理在保障電網(wǎng)安全穩定運行、促進(jìn)可再生能源消納、支撐電力市場(chǎng)化交易服務(wù)中的作用。

第四十八條 電力主管部門(mén)應依法組織制定、修訂電力需求側管理相關(guān)地方標準、行業(yè)標準，根據需求側資源參與電力市場(chǎng)交易的需要，完善有關(guān)市場(chǎng)機制與規則，推動(dòng)需求響應與電力市場(chǎng)銜接。

第四十九條 按照“管理辦法”要求，發(fā)展改革部門(mén)加強電價(jià)政策研究，完善電價(jià)政策，加大激勵力度，擴大實(shí)施范圍，引導和激勵電力用戶(hù)參與電力需求側管理。

第五十條 電力主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展電力需求側管理工作培訓，充分發(fā)揮企業(yè)與高校、科研機構等單位的作用，形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合；圍繞電力需求側管理領(lǐng)域重點(diǎn)需求，開(kāi)展前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備研發(fā)和技術(shù)成果轉化；加強電力需求側管理技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系。

第五十一條 電網(wǎng)企業(yè)加強電力需求側管理人才隊伍培養，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓和宣傳，通過(guò)技能比武、知識競賽等方式強化基礎業(yè)務(wù)水平，加強相關(guān)行業(yè)組織能力建設，提升行業(yè)服務(wù)能力。

第五十二條 電力主管部門(mén)建立健全開(kāi)放共享的電力需求側管理合作機制，依照“管理辦法”要求建立國際、省際合作機制，引入適用的方法、技術(shù)、分析和評估工具，創(chuàng )新市場(chǎng)機制和商業(yè)模式。

第十章 附 則

第五十三條 各區電力主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，結合本地實(shí)際情況，制定本地區電力需求側管理相關(guān)機制。

第五十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。