2023年以來(lái)，受消納、電網(wǎng)容量等因素等影響，很多地區的分布式光伏暫停并網(wǎng)甚至建設。關(guān)鍵時(shí)刻，2月29日下午，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務(wù)艱巨等一系列挑戰。應對這些挑戰，出路就是大力發(fā)展新能源。習近平強調要適應能源轉型需要，進(jìn)一步建設好新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。加快構建充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，支撐新能源汽車(chē)快速發(fā)展。中央已經(jīng)定調明確，電網(wǎng)要改造去適應新能源的發(fā)展，提高接納、配置和調控能力。在這個(gè)重要會(huì )議之前的前兩天和后一天，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布了兩個(gè)事關(guān)電網(wǎng)未來(lái)建設的兩個(gè)文件。一是2月27日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見(jiàn)》。二是3月1日發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件，則在執行層面回答了目前電網(wǎng)要改造的兩大主要方向，加強配電網(wǎng)建設和智能化調度。配電網(wǎng)要迎來(lái)空前的改造?！蛾P(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》更是明確：到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著(zhù)提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺左右充電樁接入能力。到2030年，配電網(wǎng)實(shí)現主配微網(wǎng)多級協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶(hù)即插即用，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿(mǎn)足分布式電源、新型儲能及各類(lèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，為建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系提供有力支撐。壓力來(lái)到電網(wǎng)企業(yè)這一端，國家能源局局長(cháng)章建華在采訪(fǎng)中也提出：要加強新型調節性電源建設。統籌謀劃靈活性煤電、抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電等調節資源發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化抽水蓄能布局并加快建設，推動(dòng)光熱發(fā)電規?；l(fā)展，加快提升系統調節能力。

解讀一：緊扣保供和轉型系統推進(jìn)新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院

洪潮 肖天穎 曹毅 梁宇 李俊林

配電網(wǎng)是電網(wǎng)連接千家萬(wàn)戶(hù)的“最后一公里”，在支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)改善民生、促進(jìn)能源轉型等方面發(fā)揮重要作用。近期，國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞“保供”和“轉型”，明確了當前及未來(lái)一段時(shí)間的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。

一、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大

（一）配電網(wǎng)建設改造是電力行業(yè)一以貫之的重要任務(wù)

新中國成立后，在幾代從業(yè)者的不懈努力下，我國配電網(wǎng)經(jīng)歷了由小到大、由慢到快、由落后到先進(jìn)、由分散到集中的發(fā)展歷程。尤其近年來(lái)國家部委先后印發(fā)了《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015—2020年）》《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)城鄉配電網(wǎng)建設取得長(cháng)足進(jìn)步，實(shí)現了從“用上電”向“用好電”轉變。

南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)工作部署，以供電可靠性為抓手，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，通過(guò)源頭治理和多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，系統謀劃、統籌推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，切實(shí)增強了配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，珠海、中山、深圳供電可靠性名列全國前茅，深圳福田中心區達到國際頂尖水平，打造了高品質(zhì)供電服務(wù)新標桿?！笆奈濉逼陂g，南方電網(wǎng)公司著(zhù)力提升配電網(wǎng)數字化水平，通過(guò)新一代數字技術(shù)與傳統電網(wǎng)的充分融合，推動(dòng)配電網(wǎng)發(fā)展從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變。

（二）新形勢下配電網(wǎng)發(fā)展面臨新要求

隨著(zhù)中國式現代化建設和能源綠色低碳轉型的深入推進(jìn)，配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨以下三個(gè)方面的要求。

一是電力供應保障要求持續加強。當前我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，在今后一段時(shí)期內將繼續保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，因此需要配電網(wǎng)適度超前發(fā)展，持續增強供電保障能力，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的更高需求。同時(shí)，制造強國戰略下現代產(chǎn)業(yè)體系建設加快，傳統行業(yè)綠色轉型提速，高技術(shù)制造業(yè)逐漸成為發(fā)展主體，伴隨人民日益增長(cháng)的美好生活需要，全面提升電能供應品質(zhì)已成為配電網(wǎng)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

二是源荷新要素承載需求顯著(zhù)提升。“雙碳”目標下分布式電源滲透率和電能占終端能源消費比重將不斷提高，以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新型負荷大規模涌現，產(chǎn)銷(xiāo)一體化模式向常態(tài)化發(fā)展。截至2023年底，我國分布式光伏累計裝機達到2.5億千瓦，新增裝機規模同比增長(cháng)超八成；純電動(dòng)汽車(chē)保有量1552萬(wàn)輛，同比增長(cháng)48.5%，占汽車(chē)總量的4.6%，未來(lái)增長(cháng)空間巨大。大規模源荷新要素接入后，局部地區配電網(wǎng)承載能力不足，設備反向重過(guò)載、電能質(zhì)量下降等問(wèn)題逐漸凸顯，亟須加強建設改造和智慧升級。

三是推進(jìn)全面數字化轉型更為迫切。數字電網(wǎng)作為傳統基礎設施數字化轉型的典型代表，是數字中國建設的重要組成部分。數字化技術(shù)所帶來(lái)的高效、便捷、個(gè)性化服務(wù)已經(jīng)深入人心，加快推進(jìn)電網(wǎng)數字化轉型，是提升人民用能獲得感和滿(mǎn)意度的必然要求。同時(shí)，電力市場(chǎng)機制持續完善將帶動(dòng)虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商等多元主體廣泛參與電力平衡，加快構建數字電網(wǎng)，更好發(fā)揮電網(wǎng)的平臺作用，滿(mǎn)足多元要素優(yōu)化配置需求，助力能源革命向縱深發(fā)展。

二、以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力“兩型”建設

以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力新型能源體系和新型電力系統建設，應當堅持系統思維，從“強化供需協(xié)同-夯實(shí)物理基礎-加快數字轉型-促進(jìn)多元創(chuàng )新”等維度，軟硬結合、多措并舉促進(jìn)源網(wǎng)荷儲科學(xué)有序發(fā)展。

（一）構建引導機制，強化供需協(xié)同

供需協(xié)同是新型配電系統發(fā)展的重要前提，有必要通過(guò)加強合理引導和規劃銜接等措施，促進(jìn)源荷儲科學(xué)布局和配電網(wǎng)穩步升級。

一是引導分布式新能源科學(xué)有序發(fā)展。分布式新能源采用備案制，建設周期短且安裝地點(diǎn)隨機性強，若放任隨資源稟賦無(wú)序發(fā)展，將違背“網(wǎng)源協(xié)同，統籌推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展”的初衷。因此，《意見(jiàn)》提出要評估配電網(wǎng)承載能力，并建立發(fā)布和預警機制。通過(guò)統籌配電網(wǎng)容量、負荷增長(cháng)及調節資源，引導分布式電源在電網(wǎng)裕度較高的區域優(yōu)先布局，以充分利用現有能力滿(mǎn)足分布式電源就近接入、就地消納的需求。

二是加強充電設施與電網(wǎng)規劃銜接。充電基礎設施建設地點(diǎn)、規模和投產(chǎn)時(shí)序存在不確定性，無(wú)序發(fā)展狀態(tài)下網(wǎng)荷協(xié)同性不足，難以做到配套電網(wǎng)建設適度超前和整體最優(yōu)。為全力支撐“城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀”的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，《意見(jiàn)》提出兩方面要求，一是建立配電網(wǎng)可接入電動(dòng)汽車(chē)充電設施容量的信息發(fā)布機制，二是加強負荷密度和條件匹配分析，科學(xué)銜接充電設施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設改造工程，穩步提升配電網(wǎng)供電保障能力。

三是科學(xué)安排新型儲能發(fā)展規模。負荷特性和新能源出力不匹配將導致電力供應保障問(wèn)題和清潔能源消納問(wèn)題并存，在電網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)、電網(wǎng)末端科學(xué)布局新型儲能，能夠提高電網(wǎng)靈活調節能力和穩定運行水平?！兑庖?jiàn)》提出要基于電力系統調節能力分析，引導新型儲能實(shí)現在電源側合理配置、電網(wǎng)側科學(xué)布局、用戶(hù)側加強管理，促進(jìn)新型儲能與源網(wǎng)荷有機融合發(fā)展。

（二）夯實(shí)物理基礎，提升保障能力

物理電網(wǎng)是配電網(wǎng)的“基礎骨架”。構建堅強清晰、柔性靈活的物理網(wǎng)架，是新型配電系統強化電力保供和支撐能源轉型的重要保障。

一是補齊電網(wǎng)短板，夯實(shí)保供基礎?！兑庖?jiàn)》具體圍繞“全面提升供電保障能力、提高裝備能效和智能化水平、強化應急保障能力建設”等三個(gè)方面提出了具體的工作要求。城市電網(wǎng)圍繞韌性提升，優(yōu)化電網(wǎng)設施布局，打造堅強靈活電網(wǎng)網(wǎng)架，提升故障主動(dòng)研判自愈能力，提高電力供應保障能力和電網(wǎng)綜合防災能力。農村電網(wǎng)圍繞鞏固提升，加強縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系，穩妥推進(jìn)大電網(wǎng)延伸覆蓋，因地制宜建設可再生能源局域網(wǎng)，持續加大邊遠地區、脫貧地區、革命老區農村電網(wǎng)建設力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二是提升承載能力，支撐轉型發(fā)展?！兑庖?jiàn)》具體圍繞“滿(mǎn)足大規模分布式新能源接網(wǎng)需求、滿(mǎn)足大規模電動(dòng)汽車(chē)等新型負荷用電需求、推動(dòng)新型儲能多元發(fā)展、推動(dòng)電力系統新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”等四個(gè)方面提出了具體的工作要求。統籌考慮源荷特征和發(fā)展潛力，積極探索推動(dòng)分布式智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等配電網(wǎng)新型態(tài)發(fā)展，因地制宜加強配電網(wǎng)建設。深度融合先進(jìn)能源技術(shù)、信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，強化配電網(wǎng)自主調峰、自我平衡能力，促進(jìn)多元主體靈活便捷接入。

（三）加快數字轉型，賦能高效發(fā)展

數字電網(wǎng)是配電網(wǎng)的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )”?！兑庖?jiàn)》從加強基礎支撐和強化高級應用兩個(gè)方面提出要求，推動(dòng)實(shí)現電網(wǎng)量值傳遞、狀態(tài)感知、在線(xiàn)監測、行為跟蹤、趨勢分析、知識挖掘和科學(xué)決策，確保數字化轉型全面推進(jìn)。

一是推動(dòng)設備智能化升級，筑牢數字底座。數字電網(wǎng)以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。加強配電網(wǎng)智能終端部署和通信網(wǎng)建設，提升可觀(guān)可測、可調可控水平，實(shí)現數據要素的全面獲取、充分流通、共享應用，是數字電網(wǎng)建設的基礎保障?！兑庖?jiàn)》指出要進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò )通信、大數據、自動(dòng)控制等技術(shù)的應用范圍，并從持續提升配電自動(dòng)化有效覆蓋率，合理配置監測終端、無(wú)人巡檢終端、帶電作業(yè)機器人等方面，對電網(wǎng)設備智能化升級提出要求。

二是加強業(yè)務(wù)數字化驅動(dòng)，提高運轉效率。依托云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新一代數字技術(shù)，充分釋放數據資產(chǎn)價(jià)值，驅動(dòng)業(yè)務(wù)模式由專(zhuān)業(yè)化向平臺化變革，是數字電網(wǎng)建設的核心要義。服務(wù)支撐配電網(wǎng)從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉變，《意見(jiàn)》強調要創(chuàng )新應用數字化技術(shù)，加強配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調控。具體實(shí)現中，應充分發(fā)揮“數據+算力+算法”作用，統籌解決好海量主體泛在、多維時(shí)空平衡、實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)等帶來(lái)的難題。

（四）促進(jìn)多元創(chuàng )新，破解發(fā)展難題

科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》提出要持續推進(jìn)科技創(chuàng )新，圍繞規劃方法、運行機理、關(guān)鍵技術(shù)、標準制度等方面深化研究。理論研究方面，重點(diǎn)開(kāi)展電力平衡、控制、保護、電能質(zhì)量等基礎理論研究，建立“安全-經(jīng)濟-低碳”三元均衡約束下的配電系統規劃、運行理論體系。關(guān)鍵技術(shù)方面，聚焦源網(wǎng)荷儲協(xié)同、車(chē)網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)、數字孿生、邊緣計算、交直流混合配電網(wǎng)、負荷柔性控制等領(lǐng)域，破解多元源荷接入和雙向互動(dòng)難題。標準引領(lǐng)方面，研究制定新型配電系統技術(shù)標準體系，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局，發(fā)揮標準在推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

三、以高品質(zhì)規劃引領(lǐng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

配電網(wǎng)規劃必須貫徹落實(shí)新時(shí)代發(fā)展要求，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，處理好長(cháng)期目標和短期目標、頂層設計和基層探索、全面提升和重點(diǎn)施策等三方面關(guān)系，穩步有序推進(jìn)改造升級。

（一）處理好長(cháng)期目標和短期目標的關(guān)系，合理有序穩步升級配電網(wǎng)

當前我國處于社會(huì )主義現代化建設全面推進(jìn)和“雙碳”目標實(shí)施的初級階段，配電網(wǎng)尤其是農村電網(wǎng)承載分布式新能源和新型負荷的能力依然比較薄弱。構建安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統是一個(gè)長(cháng)期歷史過(guò)程，需要科學(xué)規劃，分階段明確任務(wù)從容建設。當下配電網(wǎng)建設的主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固提升供應保障能力、綜合承載能力和數字化智能化水平，到2030年基本實(shí)現配電網(wǎng)柔性化、智能化、數字化轉型。

（二）處理好頂層設計和基層探索的關(guān)系，因地制宜精準升級配電網(wǎng)

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展是新型電力系統建設的重要部分，必須從大局著(zhù)眼，豐富完善頂層設計，定規劃、定目標、定任務(wù)。同時(shí)，隨著(zhù)“雙碳”目標實(shí)施和中國式現代化的推進(jìn)，自然、資源和經(jīng)濟因素差異下東西部地區、城鄉地區用能品質(zhì)需求和用能模式呈現多元化，決定了配電網(wǎng)發(fā)展要走一條符合地區需求、具有中國特色的差異化道路。因此在堅持整體戰略布局前提下，還應堅持因地制宜、合理規劃，倡導基層探索、精準施策。

（三）處理好全面提升和重點(diǎn)施策的關(guān)系，點(diǎn)面結合高效升級配電網(wǎng)

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展應堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相統一，著(zhù)力補短板、強弱項、夯基礎、促提升，全面鞏固提升電力保障水平，提升分布式新能源和新型負荷綜合承載能力，助力中國式現代化和“雙碳”目標的全面推進(jìn)。同時(shí)，也應兼顧有限投資能力的約束，以滿(mǎn)足廣大人民群眾美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先圍繞不同發(fā)展階段電力供應保障和能源綠色轉型中的關(guān)鍵問(wèn)題，準確洞察配電網(wǎng)發(fā)展的“突破口”和“優(yōu)先序”，切實(shí)提升人民用電獲得感。

解讀二：著(zhù)力提升配電網(wǎng)承載能力推動(dòng)新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

電力規劃設計總院

劉世宇 劉強 王雅婷 郭津瑞 崔陽(yáng) 黃瀚燕

近期，國家能源局對新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展作出相關(guān)部署，出臺《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明晰配電網(wǎng)發(fā)展面臨的形勢和挑戰，明確當前和未來(lái)一段時(shí)間配電網(wǎng)的主要發(fā)展目標和任務(wù)舉措，為推動(dòng)新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

一、《指導意見(jiàn)》出臺意義重大

（一）配電網(wǎng)是保障電力安全可靠供應的“最后一公里”

配電網(wǎng)是重要的公共基礎設施，在保障電力供應、支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉币詠?lái)，在《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》和《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015—2020年）》等政策文件指導下，通過(guò)加強統籌規劃、構建標準體系、提升配電網(wǎng)供應能力、優(yōu)化網(wǎng)架結構、提高裝備水平、加強配電自動(dòng)化建設、完善新能源和分布式電源接入體系等一系列行動(dòng)舉措，中心城市（區）智能化建設和應用水平大幅提高，城鎮地區供電能力和供電安全水平顯著(zhù)提升，鄉村地區電網(wǎng)薄弱等問(wèn)題得到有效解決。當前，我國電力可靠性和電能質(zhì)量已達到較高水平，用戶(hù)平均供電可靠率達到99.89%以上，全國綜合電壓合格率達到99.86%以上，配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)卓有成效。

（二）新形勢下促進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》提出了加快構建新型電力系統的“二十字方針”，為支撐新型電力系統構建，《指導意見(jiàn)》提出“打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統”。

新能源和新型負荷大規模發(fā)展亟須提升配電網(wǎng)承載力。一是需提升對分布式新能源的承載力。近年來(lái)，分布式光伏快速發(fā)展，截至2023年底，分布式光伏累計并網(wǎng)裝機已突破2.5億千瓦，占光伏總裝機的41.8%。分布式光伏具有開(kāi)發(fā)建設規模及時(shí)序難以預測、發(fā)展布局及出力特性與負荷不協(xié)調等特點(diǎn)，當前部分地區配電網(wǎng)承載能力已接近極限，反送電問(wèn)題突出，給電網(wǎng)安全穩定運行帶來(lái)極大挑戰。二是需提升對電動(dòng)汽車(chē)等新型負荷的承載力。截至2023年底，我國新能源汽車(chē)保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，充電基礎設施總量達859.6萬(wàn)臺。電動(dòng)汽車(chē)充電的隨機性可能會(huì )加劇負荷的峰谷差，為電力安全可靠供應帶來(lái)一定沖擊。隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)的加速發(fā)展，亟須進(jìn)一步提升配電網(wǎng)承載力，為保障用電需求和大規模車(chē)網(wǎng)互動(dòng)提供堅實(shí)的物理基礎。

配電網(wǎng)進(jìn)一步向智慧靈活轉型升級亟待提速。新形勢下，伴隨大規模分布式新能源、電動(dòng)汽車(chē)等新型負荷及新型儲能的接入，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節數據信息將海量發(fā)展。同時(shí)，虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等貼近終端用戶(hù)的新業(yè)態(tài)新模式也將不斷涌現。配電網(wǎng)作為電力系統轉型升級的關(guān)鍵環(huán)節，亟須加快向柔性化、智能化、數字化轉型，支撐實(shí)現《指導意見(jiàn)》提出的“在形態(tài)上從傳統的‘無(wú)源’單向輻射網(wǎng)絡(luò )向‘有源’雙向交互系統轉變，在功能上從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉變”。

新形勢下，《指導意見(jiàn)》的出臺具有重要的現實(shí)意義，將為系統推進(jìn)配電網(wǎng)與源荷儲各側科學(xué)有序融合發(fā)展、全面提升城鄉配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力提供重要指導，為推動(dòng)新型電力系統構建、能源電力清潔低碳轉型提供重要支撐。

二、《指導意見(jiàn)》聚焦提升配電網(wǎng)承載能力，支撐電力系統轉型發(fā)展

為實(shí)現“雙碳”目標、支撐構建新型電力系統，配電網(wǎng)需具備更強的承載力，在形態(tài)上從傳統的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò )向“有源”雙向交互系統轉變，以滿(mǎn)足大規模分布式新能源、新型儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電設施等各類(lèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展接入需求?！吨笇б庖?jiàn)》提出了2025年配電網(wǎng)承載能力的發(fā)展目標，“到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著(zhù)提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺左右充電樁接入能力”。

（一）推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)同，提升配電網(wǎng)分布式新能源承載能力

滿(mǎn)足大規模分布式新能源接網(wǎng)需求是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為實(shí)現2025年配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力的發(fā)展目標，《指導意見(jiàn)》提出“有針對性加強配電網(wǎng)建設”，“評估配電網(wǎng)承載能力，建立可承載新能源規模的發(fā)布和預警機制，引導分布式新能源科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入、就地消納”。一是夯實(shí)物理支撐，通過(guò)優(yōu)化加強配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，合理配置布點(diǎn)容量，不斷豐富配電網(wǎng)調節手段，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級，滿(mǎn)足分布式新能源規?；尤胄枰?。二是完善管理機制，通過(guò)統籌配電網(wǎng)容量、負荷特性、調節資源情況，系統開(kāi)展新能源接網(wǎng)影響分析，建立定期分布式新能源可開(kāi)放容量的發(fā)布和預警機制，優(yōu)化分布式新能源發(fā)展規模、布局和并網(wǎng)時(shí)序。

（二）推動(dòng)網(wǎng)荷協(xié)同，提升配電網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)等新型負荷承載能力

保障電動(dòng)汽車(chē)等新型負荷用電需求是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標。為實(shí)現2025年配電網(wǎng)具備1200萬(wàn)臺左右充電樁接入能力的發(fā)展目標，《指導意見(jiàn)》提出“科學(xué)銜接充電設施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設改造工程”，“結合負荷特性分析，有序安排配電網(wǎng)升級改造”，“建立配電網(wǎng)可接入新型負荷容量的信息發(fā)布機制，引導充電設施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)”。一是加強規劃引領(lǐng)，在配電網(wǎng)規劃中充分考慮電動(dòng)汽車(chē)、電能替代帶來(lái)的用電需求增長(cháng)，加強負荷特性、布局和配電網(wǎng)匹配分析，科學(xué)銜接，助力構建電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。二是在夯實(shí)物理支撐的基礎上，完善管理機制，科學(xué)引導充電設施等新型負荷分層分區接入，充分利用各級配電網(wǎng)承載容量。

（三）推動(dòng)網(wǎng)儲協(xié)同，提升配電網(wǎng)靈活調節能力

提升靈活調節能力是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑?！吨笇б庖?jiàn)》提出“基于電力系統調節能力分析，根據不同應用場(chǎng)景，科學(xué)安排新型儲能發(fā)展規?！?。一是在電源側，推動(dòng)新型儲能與分布式新能源充分協(xié)同、深度融合。引導分布式新能源根據自身運行需要通過(guò)自建或共享模式合理配置新型儲能，促進(jìn)新能源消納，提升新能源安全可靠替代能力。二是在電網(wǎng)側，在局部新能源占比偏高、負荷密集接入等電網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)和電網(wǎng)末端合理布局新型儲能。充分發(fā)揮新型儲能頂峰、調頻、調壓、事故備用等功能，提高電網(wǎng)穩定運行水平和應急供應保障能力。三是在用戶(hù)側，圍繞大數據中心、5G基站、充電設施、綠色工業(yè)園區等終端用戶(hù)配置新型儲能。充分挖掘負荷側靈活調節潛力，通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化等方式實(shí)現局部就地電力電量平衡和新能源消納利用。四是推動(dòng)長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)應用。推動(dòng)儲電、儲熱、儲氣、儲氫等覆蓋全周期的多類(lèi)型儲能協(xié)同運行，大幅提升電力系統運行靈活性，為跨月（季）平衡調節困難提供可行解決方案。

（四）統籌大電網(wǎng)與配電網(wǎng)建設，推動(dòng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

大電網(wǎng)與配電網(wǎng)兼容并存是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！吨笇б庖?jiàn)》提出“建設滿(mǎn)足分布式新能源規?；_(kāi)發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)”，“推動(dòng)微電網(wǎng)建設”。一是提升配電網(wǎng)自我平衡能力。統籌考慮新能源出力特性、負荷特性及調節能力等要素，系統優(yōu)化源荷儲容量配置，同時(shí)依托信息調控技術(shù)，逐步實(shí)現自主調峰、自我平衡。二是挖掘用戶(hù)側調節潛力。依托分散資源聚合互動(dòng)等技術(shù)，創(chuàng )新需求響應組織模式，鼓勵可調節負荷、新型儲能、分布式新能源、電動(dòng)汽車(chē)等資源以虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商、綜合能源服務(wù)等貼近終端用戶(hù)的新業(yè)態(tài)新模式主動(dòng)參與需求響應，充分發(fā)揮用戶(hù)側資源靈活調節能力。三是推動(dòng)主配銜接。新型電力系統將呈現大電網(wǎng)與分布式兼容并舉的形態(tài)，亟須理順大電網(wǎng)與配電網(wǎng)關(guān)系，為分布式智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)接入公網(wǎng)創(chuàng )造便利條件。簡(jiǎn)化接網(wǎng)程序，明確資產(chǎn)管理界面，明晰與大電網(wǎng)在調度權責、安全責任的界線(xiàn)劃分，確保大電網(wǎng)和配電網(wǎng)在規劃設計、調度運行等方面有機銜接，保障電能的高效利用和平穩輸送。