4月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》?！锻ㄖ分赋?，要以更大力度發(fā)展新能源。以庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規劃建設大型風(fēng)電光伏基地，同步開(kāi)展規劃環(huán)評，切實(shí)發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，積極發(fā)展光熱發(fā)電。重點(diǎn)在沙漠、戈壁、荒漠地區、邊境地區、采煤沉陷區、露天礦排土場(chǎng)等合理布局新能源項目。鼓勵央地企業(yè)合作、各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)展合作，聯(lián)合建設運營(yíng)風(fēng)光基地。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持內蒙古探索新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式，在保障消納前提下，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機、光伏、光熱、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)。支持內蒙古打造國家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區。

推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范。建設適應高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調互動(dòng)的電力智慧調度系統，開(kāi)展電網(wǎng)側、新能源側、儲能側、用戶(hù)側調度運行系統智能化改造。積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)，實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區建設。

詳情見(jiàn)下：

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于支持內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號

內蒙古自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林草局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2023〕16號），支持內蒙古大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。

一、加快能源綠色低碳轉型

（一）以更大力度發(fā)展新能源。以庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規劃建設大型風(fēng)電光伏基地，同步開(kāi)展規劃環(huán)評，切實(shí)發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，積極發(fā)展光熱發(fā)電。重點(diǎn)在沙漠、戈壁、荒漠地區、邊境地區、采煤沉陷區、露天礦排土場(chǎng)等合理布局新能源項目。鼓勵央地企業(yè)合作、各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)展合作，聯(lián)合建設運營(yíng)風(fēng)光基地。

（二）大力推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和清潔高效利用。優(yōu)化鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒煤炭產(chǎn)能，有序推進(jìn)通遼等地區先進(jìn)產(chǎn)能建設，保護性管理利用稀有煤種。支持內蒙古全面實(shí)施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)煤電低碳化示范項目建設，多措并舉逐步減少非電行業(yè)燃料煤用量。切實(shí)落實(shí)鼓勵煤矸石綜合利用的政策措施，推動(dòng)礦井水達標處理后用于流域生態(tài)補水，協(xié)同開(kāi)展露天煤礦污染治理與生態(tài)修復，妥善解決礦區現有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加大煤礦瓦斯抽采利用，降低煤炭開(kāi)采甲烷排放，提升煤炭綠色開(kāi)發(fā)水平。

（三）加大油氣資源綠色開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度。加強含油氣盆地地質(zhì)勘查，推進(jìn)老油氣區深度挖潛，加大非常規天然氣勘探力度。實(shí)施巴彥、吉蘭泰等油田增產(chǎn)工程，蘇里格、大牛地、東勝等氣田穩產(chǎn)工程，呼倫貝爾、錫林郭勒等煤層氣開(kāi)發(fā)利用工程。支持油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源深度融合發(fā)展。加大天然氣中氦氣等共伴生資源的綜合利用。

（四）加強電網(wǎng)基礎設施建設。強化蒙西、蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，加快規劃建設電力外送通道，滿(mǎn)足新能源大規模發(fā)展和負荷快速增長(cháng)需求。提升現有外送通道新能源電量輸送規模和能力，推進(jìn)蒙西至京津冀風(fēng)光火儲輸電通道按期建成投產(chǎn)。

（五）推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范。建設適應高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調互動(dòng)的電力智慧調度系統，開(kāi)展電網(wǎng)側、新能源側、儲能側、用戶(hù)側調度運行系統智能化改造。積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)，實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區建設。

（六）創(chuàng )新能源綠色低碳發(fā)展體制機制。支持內蒙古因地制宜探索有利于新能源高水平開(kāi)發(fā)利用的差別化政策。支持煤電企業(yè)和新能源企業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，落實(shí)煤電容量電價(jià)機制相關(guān)要求，促進(jìn)煤電企業(yè)可持續健康發(fā)展。創(chuàng )新可再生能源高比例消納利用模式，有序推進(jìn)高耗能企業(yè)綠電替代。支持內蒙古開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，適時(shí)將內蒙古電力交易中心納入國家綠色電力證書(shū)交易平臺。推動(dòng)完善內蒙古地區電力市場(chǎng)建設，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)新能源的健康發(fā)展和高效消納。

二、構建綠色低碳現代產(chǎn)業(yè)體系

（七）加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。支持內蒙古建設現代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。支持內蒙古深入實(shí)施增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，培育創(chuàng )建消費品工業(yè)“三品”戰略示范城市。

（八）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持綠色低碳導向，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，在落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控和環(huán)境影響評價(jià)制度的基礎上，高標準建設蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。支持和引導企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，持續提升重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)火力發(fā)電等行業(yè)企業(yè)運用依法披露的環(huán)境信息，開(kāi)展環(huán)境、社會(huì )和公司治理評價(jià)。推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，高質(zhì)量建設鄂爾多斯現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區和煤制油氣戰略基地，探索現代煤化工與綠氫、碳捕集利用與封存耦合發(fā)展模式，積極推進(jìn)煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應用。

（九）加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持內蒙古探索新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式，在保障消納前提下，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機、光伏、光熱、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)。支持內蒙古打造國家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區。

（十）推進(jìn)數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。加快推進(jìn)“東數西算”工程，建設國家算力網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)和面向全國的算力保障基地。支持大數據產(chǎn)業(yè)園建設增量配電網(wǎng)，為算力產(chǎn)業(yè)提供長(cháng)期穩定綠色能源保障。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數字經(jīng)濟賦能綠色發(fā)展。

（十一）提升農牧業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。支持內蒙古大力培育傳統優(yōu)勢食品產(chǎn)區和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、飼草等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全球一流乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。鼓勵內蒙古符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目按程序申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持錫林郭勒建設華西牛種源基地。

三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展

（十二）開(kāi)展碳達峰碳中和先行先試。支持內蒙古圍繞推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控先行探索，夯實(shí)碳排放統計核算工作基礎，加快構建碳排放雙控制度和配套政策。支持鄂爾多斯、包頭、內蒙古赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等建設國家碳達峰試點(diǎn)。支持內蒙古建設國家碳計量中心。將溫室氣體管控納入環(huán)評管理，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)評試點(diǎn)，推進(jìn)源頭降碳。鼓勵鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區零碳產(chǎn)業(yè)園等綠色園區、低碳園區、零碳園區建設。支持內蒙古大力發(fā)展綠色金融，強化金融支持低碳轉型經(jīng)濟活動(dòng)力度，開(kāi)展綠色金融支持項目環(huán)境效益事前、事后評估，探索創(chuàng )新碳賬戶(hù)、碳普惠等模式。

（十三）全面加強資源節約。鼓勵內蒙古健全資源節約集約評價(jià)指標體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，協(xié)同推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目節能審查和碳排放評價(jià)。支持呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布等建設國家節水型城市，鼓勵開(kāi)展跨省區、跨盟市水權交易。開(kāi)展綠色低碳生活全民行動(dòng)，深入推進(jìn)全民節能、節水、節材、節糧。優(yōu)化土地資源要素配置，完善城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)政策，多措并舉盤(pán)活利用低效用地。支持內蒙古提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采效率，加強低品位資源利用。

（十四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持內蒙古實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新，加強標準引領(lǐng)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持內蒙古全面推進(jìn)園區循環(huán)化改造，實(shí)施廢棄物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。支持建設城市廢棄物分類(lèi)回收利用設施，推進(jìn)呼和浩特廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設。推進(jìn)鄂爾多斯市、托克托縣、烏拉特前旗等工業(yè)資源綜合利用基地建設。強化粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用，暢通井下充填、生態(tài)修復、路基材料等利用消納渠道。強化退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。

（十五）提升城鄉建設低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。結合城市更新行動(dòng)等工作，支持老舊小區和供熱管網(wǎng)等改造升級。穩妥有序開(kāi)展清潔供暖試點(diǎn)城市建設，支持工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，在熱力管網(wǎng)無(wú)法達到的老舊城區、城鄉結合部和農村牧區等，鼓勵推廣應用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖。有序推進(jìn)供熱計量改造，穩步推進(jìn)供熱計量收費。

（十六）加快交通運輸綠色低碳轉型。支持內蒙古構建低碳交通運輸體系，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，完善有利于引導綠色出行的現代交通系統。因地制宜推廣新能源和清潔能源運輸工具，鼓勵純電重卡、換電重卡等替代燃油重卡，加強礦區專(zhuān)用鐵路建設。支持內蒙古完善充換電站、加氫站等基礎設施體系，強化交通、電力和能源設施深度融合。

四、強化綠色低碳科技創(chuàng )新

（十七）加強科技創(chuàng )新能力建設。支持內蒙古科研單位和企業(yè)與國內優(yōu)勢科研團隊開(kāi)展合作，強化綠色低碳科技創(chuàng )新。支持內蒙古地區優(yōu)勢科技力量參與相關(guān)國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設。支持呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三地的國家高新區按程序聯(lián)合創(chuàng )建呼包鄂國家自主創(chuàng )新示范區。

（十八）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應用。支持內蒙古參與綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設，充分發(fā)揮資源稟賦和應用場(chǎng)景優(yōu)勢，實(shí)施一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出的示范項目，加強先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應用。支持內蒙古建設區域綠色技術(shù)交易平臺，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用。

（十九）加強綠色低碳領(lǐng)域人才培養。支持內蒙古綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，健全多層次人才培養體系。鼓勵內蒙古高校、科研機構加強與國內外大學(xué)和學(xué)術(shù)機構交流合作，開(kāi)展人才聯(lián)合培養。鼓勵企業(yè)以多種方式引才聚才。鼓勵規范開(kāi)展綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域社會(huì )化培訓。

五、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩定

（二十）加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設。堅持“以水定綠”，科學(xué)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設。打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰等三大標志性戰役，積極探索推廣光伏治沙模式，持續鞏固退耕還林還草成果、提質(zhì)增效。

（二十一）創(chuàng )新生態(tài)保護修復模式。探索森林、草原、濕地、荒漠高水平保護和可持續利用新路徑，完善征占用草原管理制度，實(shí)施森林、濕地生態(tài)保護補償，實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)項目，打造生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌。對污染程度嚴重的歷史遺留礦山開(kāi)展污染治理，按照“先治污、再修復、后評估”的原則，協(xié)同開(kāi)展礦山污染治理和生態(tài)修復。支持內蒙古建設國家生態(tài)文明試驗區，創(chuàng )建賀蘭山、大青山等國家公園。

（二十二）鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。支持開(kāi)展森林、草原、濕地、荒漠、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。支持內蒙古加強林草碳匯試點(diǎn)建設，鼓勵符合條件的灌木造林等項目開(kāi)發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項目，健全體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現方式。

（二十三）持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、差異化管控，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng )A行動(dòng)”。加強沙塵天氣監測預警，完善沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質(zhì)量等監測網(wǎng)絡(luò )建設。

（二十四）加強水生態(tài)保護和水污染治理。加強重點(diǎn)河湖生態(tài)保護修復，保障河湖生態(tài)用水，科學(xué)合理配置林草生態(tài)用水。支持內蒙古實(shí)施小流域綜合治理提質(zhì)增效、坡耕地綜合整治、新建淤地壩和攔沙壩、東北黑土區侵蝕溝治理等國家水土保持重點(diǎn)工程。加強城鎮和工業(yè)園區污水處理基礎設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理和排放水平績(jì)效分級，提高煤礦礦井水綜合利用率。

（二十五）推動(dòng)土壤污染防治和固體廢物治理。實(shí)施農用地土壤污染源頭防治行動(dòng)，加強受污染耕地、建設用地等土壤風(fēng)險管控和修復，鼓勵綠色低碳修復。支持包頭、呼和浩特、鄂爾多斯建設“無(wú)廢城市”，推進(jìn)包頭大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。

六、深化區域全方位開(kāi)放合作

（二十六）加強綠色低碳發(fā)展區域協(xié)作。推進(jìn)內蒙古與沿黃省區及毗鄰區域合作，加強生態(tài)環(huán)境共保和水污染共治，推進(jìn)毛烏素沙地、騰格里沙漠、渾善達克—科爾沁沙地南緣等區域聯(lián)防聯(lián)控，持續推進(jìn)臨哈鐵路等運輸網(wǎng)絡(luò )升級完善，協(xié)同推動(dòng)清潔能源輸送走廊建設。推進(jìn)長(cháng)春—石家莊天然氣管道內蒙古段建設。支持內蒙古融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障等方面創(chuàng )新合作模式。鼓勵通過(guò)共建園區、飛地經(jīng)濟、異地孵化等方式，加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區、東北三省等區域互惠合作。

（二十七）拓展綠色低碳國際合作。支持內蒙古融入共建綠色絲綢之路，深化與俄蒙等國綠色低碳務(wù)實(shí)合作。加強能源基礎設施互聯(lián)互通，探索中蒙電力多點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，支持二連浩特等地與蒙古國毗鄰地區試點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)光項目等合作。加強跨境生態(tài)環(huán)境保護及荒漠化防治合作，支持二連浩特與蒙古國扎門(mén)烏德圍繞共建生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展開(kāi)展合作。鼓勵內蒙古優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，通過(guò)多種方式開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域國際合作。

七、保障措施

（二十八）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于內蒙古綠色低碳發(fā)展的各項決策部署，堅持黨政同責，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿于內蒙古經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各方面。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，調動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（二十九）加強資金保障。中央財政對內蒙古生態(tài)屏障、民族地區、邊境地區等給予支持，落實(shí)好現有對內蒙古冬季清潔取暖、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、節能與新能源汽車(chē)推廣等方面的支持政策。在有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險前提下，統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券支持內蒙古符合條件的產(chǎn)業(yè)轉型升級、節能減排降碳、環(huán)境基礎設施、生態(tài)保護修復等重大項目建設。

（三十）健全工作機制。內蒙古要落實(shí)主體責任，完善工作機制，推動(dòng)各項工作取得扎實(shí)成效，切實(shí)提高綠色低碳發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強工作協(xié)調、完善政策舉措，支持內蒙古落實(shí)各項目標任務(wù)，積極推動(dòng)解決內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)總結提煉經(jīng)驗做法。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

國 家 能 源 局

國 家 林 草 局

2024年3月26日